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大丰天气-“创”出老区工业新境地——解读井冈山经济技术开发区的“立异暗码”

一个位于革命老区的国家级经济技术开发区,怎样才能发挥后发优势,特色崛起?

井冈山经济技术开发区用生动实践作出了响亮回答:通过主动融入国家粤港澳大湾区发展战略,强力推进科技升级、人事改革等一系列创新举措,这个在老区成长起来的国家级开发区一路跨越,在最近三年全国国家级经开区综合发展水平考核评价中,排名持续大步跃升,从2016年的第142位跃居2018年的第71位。

老区不老!井冈山经开区以创新为第一驱动力,引领制造业变革潮流,“创”出了老区工业发展的全新境界。

对接粤港澳,园区“创”出新动能

8月22日,粤港澳大湾区赣商联盟投资考察团专程来到井冈山经开区考察,让他们倍感亲切的是,在这个位于老区的园区里,来自粤港澳地区的企业占了70%。更让他们感到意外的是,以井冈山经开区为主阵地,2018年吉安全市电子信息产业总收入超过1112.8亿元,约占江西电子信息产业总收入的40%。

井冈山经开区之所以能在短短三年里,在强手如林的全国国家级经开区考核中大步跃升,粤港澳地区先进制造企业的纷至沓来是“原动力”。而这,得益于近年来井冈山经开区在招商引资领域所坚持的创新发展战略,即坚定执著地对接粤港澳大湾区。

“我们产业园有三分之二企业来自粤港澳大湾区。”说起园内企业的“娘家”,位于井冈山经开区南山示范园内的红米谷创新大丰天气-“创”出老区工业新境地——解读井冈山经济技术开发区的“立异暗码”产业园负责人黄琴如数家珍。作为深圳南山区异地建设的工业园区,南山示范园引进的粤港澳地区产业转移项目投资额已超过25亿元,在经开区内发挥着强大的示范作用。

井冈山经开区管委会副主任张志福告诉记者:“未来,借道京九高铁,井冈山经开区通达深圳的时间仅3小时左右,可以说我们抢抓粤港澳地区先进制造业转移正迎来历史性‘窗口期’,与深圳南山区合办南山示范园,正是我们积极对接粤港澳的一个创新之作。”(下转第2版) (上接第1版)不仅如此,今年5月,井冈山经开区还与深圳高新企业认证中心签订合作协议,以全球最大的LED光源生产企业吉安木林森实业有限公司为龙头,开展补链招商,携手打造LED全产业集群。

粤港澳地区先进动能的不断输入,推动着井冈山经开区在更高境界上持续快速发展。今年1至6月,井冈山经开区“一区四园”实现主营业务收入360.3亿元,同比增长10.1%,园区发展打开了一片崭新天地。

科技大引领,企业“创”出新势能

在井冈山经开区采访,公司负责人们谈得最多的就是技术革新。

普正药业是吉安本土成长起来的生物医药龙头企业,公司负责人告诉记者,早在2014年,公司便建立了院士工作站,还建立了省重点实验室、省工程技术中心,主持完成了60余项国家与省级重点课题,完成了80余项行业标准的制定,通过持续的技术革新,企业年收入保持了30%的增长率。

为助推企业技术创新,井冈山经开区倾全力为入园企业搭建技术创新平台。仅2018年便提供技术创新资金751万元。同时,聚焦电子信息产业,引导、扶持重点企业申报国家、省、市重大项目基金,集中力量突破新旧动能转换的关键技术。

吉安木林森实业有限公司负责人张建军告诉记者,单是今年上半年该公司的技术研发经费就达到6000万元,而井冈山经开区管委会对企业智能化改造提供的各项精准帮扶政策,更让企业的技术创新能力得到了很大提升。

为解决企业在转型升级过程中的后顾之忧,井冈山经开区创建了金融产业园,设立了50亿元的产业发展基金、创业投资基金、智能制造及技术改造扶持资金,为企业技术革新、转型升级提供条件。

在管委会的大力推动下,井冈山经开区已拥有国家级高新技术企业66家,获得各类专利授权1842件,高新技术产值占比达48%,园区企业新产能集优成势。2018年,单是木林森实业、红板电子、航盛电子等12家完成智能化改造的企业,新增的主营业务收入便超过30亿元。

人事大调整,制度“创”出新潜能

如何在经历10多年快速发展后,不陷入僵化保守,园区发展继续保持强大的内生动力?在国内不少开发区后继乏力的背景下,井冈山经开区给自己开出的“药方”是:刀刃向内,以“去行政化”为核心,开展以“企业化”为特点的管委会人事制度改革。

这无疑是一场需要勇气的“自我革命”——在改革中,机构重新整合设置,工作流程重新梳理,考核机制重新制定,收入分配方案重新调整。最重要的是“全员起立”,所有部门副职及以下岗位的在职人员,须全部重新竞聘上岗,人事任用真正实现了能上能下。

在2014年的首次竞聘中,6名市场化聘用制人员脱颖而出,与在编在岗正式人员享受着同样的待遇,一名原正科级实职干部在竞聘落选,被低聘使用。这样的结果,当年曾在管委会中引起很大震动,而如今,所有人已习以为常。干事创业的激情,也由此被卡乐漫“打破平均主义,让有才华者有舞台”的灵活机制点燃。

“刀刃内向”搞改革,“一致对外”谋发展。在啃下人事任用制度改革这块“硬骨头”后,井冈山经开区管委会对企业行政审批流程实施了一次“大手术”,全面推行“一口受理、并联审查、一章审批、限时办结、全程监督、统一出件”的不见面审批模式;对项目从签约落户到投产,实行全程“领导领衔领办、全程全科代办”服务,建立起全过程、精细化的服务体系。“手术”之后,园区企业注册时间由法定的15天内减至1天办结,企业项目投资审批时间减至30个工作日内,服务型园区的属性大大加强。

以创新为第一驱动力,如今的井冈山经开区正以一流的发展思维,踏上一条老区工业特色化、跨越式发展的铿锵之路,在推动老区经济高质量发展的征程上阔步前行!(记者 杨建智 李 歆)

(责编:帅筠、邱烨)

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